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大国竞争下美国科技人才政策的重塑及其影响
2026年07月13日
【内容摘要】 作为科技创新的第一要素，科技人才的战略价值在大国竞争中日益凸显。本文从人才流动的“排他性限制”和人才培养的“内生性强化”两个维度，考察美国科技人才政策的变化，认为其呈现出发展逻辑与安全逻辑交织的复杂形态。美国一方面通过收紧签证与移民政策，限制对华科技人才流动与科研合作，借助联盟机制重塑国际人才网络，推动科技人才流动机制朝着更具排他性的方向演变；另一方面强化本土科技人才培养，推动“科研安全”管理常态化，重塑科研生态，力图增强科技人才供给的自主性与战略韧性。美国科技人才政策的重塑加剧了中美科技交流收缩、科研合作成本上升和科技竞争的零和化倾向，促使关键技术领域国际合作网络的阵营化趋势加剧。未来一段时期内，中美科技关系将呈现“有边界的开放”特征，中国需在增强本土人才培养能力的同时，保持开放合作取向，提升自身在九游online手机版登录科技竞争中的制度吸引力与战略主动性。
【关键词】 中美科技竞争 科技人才政策 科研安全 人才流动 九游online手机版登录安全
【作者简介】 赵明昊，复旦大学美国研究九游online手机版登录教授、复旦大学“一带一路”及九游online手机版登录治理九游online手机版登录高级研究员（上海 邮编：200433）；陈俞彤，复旦大学国际关系与公共事务九游online手机版登录硕士研究生（上海 邮编：200433）